傅军：应加快发展混合所有制经济

　　人物档案：傅军，新华联集团董事局主席兼总裁，十二届全国政协委员、中国民间商会副会长、全国工商联副主席。1990年10月，他创建新华联，由国际贸易起步，历经24年的发展，已成为涵盖地产、石油、矿业、化工、金融等多个产业的大型现代企业集团。近年来，傅军因突出的企业实绩和社会影响获得“中国十大杰出企业家”“中华慈善人物”等荣誉称号。

　　提案要点：傅军认为，当前，只有大力发展混合制经济，让社会资本自由进入国有资本，才能在真正意义上对国企的体制和机制进行改革，才能打破国有企业的垄断地位和资源独享，才能使得民营企业难以与其分享市场资源和发展机会，才有利于促进各种所有制优势整合、共赢发展，最终实现“国民共进”，增加社会整体财富。

　　为此，傅军建议，首先央企带头发展混合制经济。一是中石化拟引入社会和民营资本，率先开启了国企混合制改革的破冰之旅的行为值得充分肯定。其次，考虑民营企业参与国企重组，并允许社会资本控股。国企引入民资发展混合制经济，是要充分“嫁接”国企与民企的各自优势，形成一种天然的制约监督机制。第三，让企业职工持股。只有让职工持有企业股份，充分享受企业发展成果，才能激励他们持续为企业发展创价值、做贡献。第四，由国家发改委牵头促进混合制经济发展政策的真正落地，强力部门推动，确保政策实施效果。第五，混合制经济的发展关键在于产权的流动和保护。因此，须健全相应的法律保障体系和市场机制，切实保障产权人依法享有与其出资相对应的权益和跨区域发展的投资收益，有效规避相关投资风险。